中华人民共和国矿产资源法实施细则的第四章

1、第二十五条 全国矿产资源规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后施行。

2、第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

3、第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）和本细则。 第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。

4、年修改后的矿产资源法从探矿权的取得方面明确了探矿权这一概念，即“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”1994年，国务院发布的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》界定了探矿权的法律内涵，即“探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。

5、中华人民共和国矿产资源法实施细则是对矿产资源法的补充和细化，旨在规范和管理矿产资源的开采和利用，保护资源的合法权益，促进可持续利用，加强监管和管理。中华人民共和国矿产资源法实施细则是对《中华人民共和国矿产资源法》的具体解释和细化，旨在进一步明确和规范矿产资源的管理和利用。

6、根据矿产资源法第48条的授权，国务院于1994年3月26日以第152号令发布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，同日施行。

中华人民共和国矿产资源法

中国实施的矿产资源管理法律基础是中华人民共和国矿产资源法，该法经过多次修正以适应时代需求。最初版本于1986年3月19日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，编号为八届第74号主席令，由江泽民主席签署发布。这一法律的出台旨在规范矿产资源的开采、利用和保护，以确保资源的可持续发展。

《中华人民共和国矿产资源法》第三十五条与《矿产资源法实施细则》第四十条对个人采挖零星分散资源与只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土及生活自用少量矿产的采挖有明确的法律指导。第三十五条允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土，以及为生活自用采挖少量矿产。

中华人民共和国矿产资源法第四章着重于矿产资源的开采与管理。首先，第二十九条规定，任何企业开采矿产必须采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺，确保回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到设计标准，以实现资源的有效利用。第三十条强调了矿产资源的综合开采和保护。

中华人民共和国矿产资源法的第二章规定了矿产资源勘查的登记和开采的审批流程。首先，第十二条强调了国家实行统一的区块登记管理制度，矿产勘查登记由国务院地质矿产主管部门负责，部分特定矿种可由授权部门负责，具体办法由国务院制定。

我国矿产资源分布相对集中对开发有何利弊

资源相对集中，有利于建立大型资源开发加工基地，吸引生产力聚焦，甚至促成新的城镇化。另一方面，一种资源的开发，需要相关配套资源，资源相对集中，也有利于相关资源的开发。不利的一面，许多产业采用资源产地指向原则布局，离传统市场远，会造成运输成本增加。

矿产资源分布的不均衡性对我国经济发展产生了双重影响：一方面，资源丰富的地区可以通过资源优势促进当地工业和经济发展，如山西、内蒙古的煤炭产业；另一方面，资源相对匮乏的地区则需要更大的投入和成本来开发利用其他地区的资源，或依赖于资源调入和贸易，如东部沿海地区。

迁安铁矿、攀枝花铁矿、马鞍山铁矿、白云鄂博铁矿等。铁矿资源相对集中分布，有利于大规模集中开采，建设大型矿产基地和钢铁工业基地，有利于经济发展。但是铁矿地区间调配，又会增加铁路运输的压力。我国还需要进口一些铁矿。我国上海宝山钢铁厂附近没有铁矿和煤炭，从巴西、澳大利亚、印度等国进口铁矿。

铅锌矿生产布局

1、中国的铅锌矿生产布局经过多年的建设和发展，已经形成了五大主要的生产基地：东北、湖南、两广、滇川和西北。这些基地分别以其丰富的矿产资源和适宜的建设条件支撑着全国铅锌产业的发展。

2、中国铅锌业生产布局，依据铅锌矿产地的分布和建设条件，经多年来的发展、建设，现已形成东北、湖南、两广、滇川、西北等五大铅锌采选冶和加工配套的生产基地，其铅产量占全国总产量的85%以上，锌产量占全国总产量的95%。东北铅锌生产基地。东北地区是我国开发较早的铅锌生产基地之一。

3、中国铅锌业生产布局，依据 铅锌矿产地 的分布和建设条件，经多年来的发展、建设，现已形成东北、湖南、两广、滇川、西北等五大铅锌采选冶和加工配套的生产基地，其 铅产量 占全国总产量的85%以上， 锌产量 占全国总产量的95%。 东北铅锌生产基地。东北地区是我国开发较早的铅锌生产基地之一。

4、下设采矿厂、选矿厂、大桥冶炼厂、西昌冶炼厂等10多个直接生产和辅助生产单位，另设有蒲江坝物资转运站（专用铁路线580米）、西昌工贸公司及下属成都、重庆、上海、大桥分公司，形成了较为合理的生产经营总布局。

5、如陕西黄陵县店头镇的沮水河两岸共分布小煤窑25个，各小煤窑相距太近，布局不合理，而且小煤窑在井下相互贯通。在苍村一号斜井西采区小煤窑非法越界开采，导致黄陵一号煤矿1999年3月24日发生透水事故，造成直接经济损失3401万元，间接损失3100万元。

6、同期，国内铅锌矿山未利用产能120万吨，冶炼厂未利用产能84万吨。 国内外铅锌工业企业经营情况急剧恶化。受金融危机打击，国内外铅锌工业企业经营情况急剧恶化，赢利下降，亏损增加。