加强对矿产资源的保护性开发

根据资源赋存条件和现有技术经济水平，对达不到开发要求的矿产地，纳入矿产资源规划的限制开采或禁止开采区的，在技术经济条件不具备时，不予核发新建矿山采矿许可证，予以保护性封存，避免采富弃贫，破坏和浪费资源。

第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

法律分析：国家对矿产开采的新政策国家对矿产开采的新政策国土资源部对保护性开采特定矿种新规定由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。目的是为了加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护工作的监督管理。

“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，我国进入资源消耗快速增长阶段，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，都离不开资源的保障，而矿产资源的无序开发和破坏浪费对经济发展构成严重制约。

“资源型”城市当前面临的主要问题是什么

归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。

资源型城市面临的挑战。随着资源的开采和消耗，资源型城市面临着资源枯竭的问题。当资源逐渐枯竭时，城市经济发展将受到严重影响，失业率上升，社会问题增多。因此，这些城市需要寻找新的经济增长点，实现经济转型。同时，过度依赖单一资源也容易导致环境问题，如土地破坏、水源污染等。

资源枯竭型城市的转型面临着多重挑战，主要包括资源依赖性产业的收益递减、沉淀成本形成产业结构刚性和产业结构不合理等问题。首先，由于资源型产业生产成本上升和资源减少，企业的收益递减，使得城市的经济支柱面临困境。

资源枯竭城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。这些城市面临的主要问题是随着资源枯竭，产业效益下降，产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成，经济总量不足，地方财力薄弱，以及大量职工收入低于全国城市居民人均水平。

但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。

什么是禁止开发区

1、禁止开发区是指依法设立的各类自然保护区域，包括自然保护区、文化和自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等。 禁止开发区面临的问题 概念过于宽泛根据《规划纲要》中的定义，目前禁止开发区包含的区域面积相当大。

2、国家禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等，需要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。国家禁止开发区域的功能定位是：我国保护自然文化资源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。

3、禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家层面禁止开发区域包括：国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园。

4、生态红线管控要求是禁止开发区生态红线、重要生态功能区生态红线和生态环境敏感区、脆弱区生态红线。纳入的区域，禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护我国珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护我国重要生态系统的主导功能。