新疆能源矿产资源开发利用补偿机制

1、要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

2、通过建立矿产资源开发利用补偿机制，将资源补偿费用于植被恢复、荒漠化防治等，弥补现行生态治理费用的不足，对于实现资源所在地开发后的环境恢复治理具有重要的作用。3 是维护资源所在地居民合理利益的需要 在矿产资源开发收益分配中应充分考虑各主体的利益关系，尤其需要考虑资源所在地及其居民的利益。

3、长期以来，国有矿产资源的无价和无偿开发利用，矿山企业无偿占有和使用矿产资源，使得节约使用和合理开发矿产资源成为一句空话，直接导致矿产资源的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化，使矿产资源消耗得不到补偿，乱采滥挖屡禁不止，无人对资源保护、土地复垦和生态环境负责。

4、在一定程度上，新疆的能源矿产资源开发利用是建立在以牺牲生态为代价的基础上，成为导致新疆生态环境不断恶化的重要原因。

5、这就需要我们通过调整资源产业政策，理顺资源产品价格体制，改革资源税费制度，从构建以区域平等为基础的资源补偿机制出发，实现区域之间的均衡发展。

新疆维吾尔自治区年国土资源综合统计分析报告

1、年全区投入国土资源大调查和地质勘查的资金9亿元（其中：新疆维吾尔自治区常驻地质勘查单位54亿元，占66%；外省地质勘查单位承担国土资源调查项目和自治区1∶5万区调项目等460万元，占1%；外省地质勘查和区内外矿业公司和企事业单位投资95亿元，占38%）。

2、新疆地域辽阔，是我国土地面积最大的省区。全区国土总面积1649万平方公里，约占全国的1/6，其中农用地46亿亩、建设用地0.19亿亩、未利用地132亿亩，分别占土地总面积的389%、0.75%和636%。全区农林牧可直接利用土地面积10亿亩，占全国农林牧宜用土地面积的1/10以上。

3、研究报告编制的主要过程 在收集、整理、分析资料的基础上，2004 年9 月底初步完成了《自然资配置研究（征求意见稿）》，送国土资源厅各处室和自治区相关部门征求意见。 2005年2月，各子课题编写组按《自然资源配置研究（征求意见稿）》反馈的意见、建议，对相关内容进行了修改。

4、根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下： 在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发（含开荒和土地整理、复垦）的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。

新疆能源矿产资源开发利用中利益受损的表现

1、在矿产资源开发利用的同时，一般都会对当地居民的发展权利和生存环境权利构成侵害，他们不仅应当得到一定的经济补偿，而且应该从矿产资源开发利用中获得或分享更多的机会和利益。

2、资源利益分配中资源属地利益不能得到保障 目前，新疆石油资源税税额标准为30/元吨，天然气资源税税额标准为9元/千立方米，石油天然气矿产资源补偿费征收率为1%，两项加起来还不足石油价格的2%，不足天然气价格的3%，这个标准远远低于美国15%和澳大利亚10%的水平[70]。

3、国家通过设立矿权制度和征收矿产资源补偿费用使矿产资源国家所有在法律上和经济上得以实现，然而这种所有权实现形式，忽视了地方政府和矿产资源赋存地居民的资源收益利益，在客观上导致了矿产资源开发中的利益分配不均衡。

研究目标与意义

1、课题研究的目的或意义是你为什么要做这个研究，即问题的提出，是研究的意义与理由。所以，研究的目的意义一般写得比较宏观，如提高教学质量，提高学生的素养，提高教师的专业水平等等。老师在课题申请中，目的意义和价值写了很多，因为这些宏观的东西网络上比比皆是，但研究目标和研究内容却写得很单薄。

2、问题四：什么是课题研究的理论意义和实践意义 课题研究的理论意义和实践意义，这个题目解答起来本身就是一个课题。简要的回答可以概括以下内容：课题，大概可分为两类，一类是自拟课题题目的。

3、论文的基本内容：研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把写作的目的、意义当作研究内容。基本内容一般包括：对论文名称的界说。

4、五） 论文写作的目标 论文写作的目标也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题，也就是本论文研究要达到的预定目标：即本论文写作的目标定位，确定目标时要紧扣课题，用词要准确、精练、明了。

5、研究目标 1 构建以区域公平为基础的资源补偿机制，推动新疆与东部地区的协调发展 新疆作为21世纪国家能源矿产资源接替区，随着大量油气资源源源不断地输送到东部地区，有力地促进了这些地区经济的快速发展。

6、定义不同：研究目的是你为什么要做这个研究，即问题的提出，是研究的意义与理由。研究目标是指具体的要达到的目的，如通过研究构建某种教学模式、教学策略、方法，获得某某规律，揭示某某机理等等。研究内容则是与研究目标对应的具体可操作的一个个研究点，是指实现目标所要进行的具体研究内容。

新疆能源矿产资源收益现状及分配格局

矿产资源补偿费是一种财产性收益，是维护国家对矿产资源的财产收益而征收的，是采矿权人开采矿产资源而对作为矿产资源所有者的国家的补偿，是矿产资源国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日，国务院公布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，《规定》指出凡在本国领域开采矿产资源的企业都应当缴纳矿产资源补偿费。

重点解决好能源矿产资源开发过程中不同利益主体之间的经济利益与生态利益、个人利益与社会利益、生存利益与发展利益的矛盾冲突，协调和平衡矿产资源收益分配中的各方利益关系，形成“污染者付费，使用者补偿，保护者得到补偿，受损者得到救济，受影响区域得到发展”的局面。

矿产资源产品价格改革必须与市场化相配，一是资源产品成本要充分反映对资源勘查、对生态和环境恢复的补偿要求，保证资源可持续利用；二是资源产品价格要反映市场的供求状况，有利于节约和保护资源，促进经济结构的调整和增长方式的转变；三是在矿产资源价格因素中考虑生态补偿费用，并形成与其他商品的合理比价。

改革能源矿产资源利益分配关系，构建中央和地方利益共享格局 能源矿产资源开发补偿机制的核心是能源矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间合理分配。为解决这一问题，需要建立包含资源税费制度、探矿权采矿权有偿取得制度在内的能源矿产资源收益分配体系。一是提高资源相关收益的地方分成比例。

还可以考虑民族区域自治地方以资源入股的方式参与国家的资源开发，使当地居民、政府真正成为矿产资源的共同所有者，通过建立风险共担、利益共享的资源收益分配制度，促进民族地区经济的快速发展。

新疆面积大，工作程度低，建议国家加大对新疆进行1：5万调查评价项目的投入，以便摸清家底有利于今后对各矿产的规划开发。 加大煤炭资源勘探力度 新疆煤炭资源预测储量大，但是勘探程度低，近几年新疆煤田地质勘查费用投入较低，与新疆作为国家能源接替区和煤电、煤化工基地的要求还有很大差距。

以可持续发展的观点,简述新疆矿产资源开发利用应采取的措施。

1、力争提供可供开发利用的大型矿产地2至3处，提交新普查评价基地3至4处；计划投资10亿元资金对新疆境内有色金属资源有效收购、整合和规范有序的资本运作，把铜、镍、黄金、铅锌及稀有金属建设成大规模、新技术、环保型的现代化产业集群。

2、通过建立矿产资源开发利用补偿机制逐步实现区域间的平衡协调发展，达到矿业与环境、人与自然、经济与社会的协调发展，进而推动新疆少数民族地区和谐社会的建设，社会公平的实现和经济的可持续发展。 矿产资源开发利用补偿既要考虑矿产资源的经济价值补偿，还必须强调环境价值、公平价值、发展机会价值补偿。

3、加大投入，加强矿产资源调查评价，扩大矿产资源储备 快速而准确地发掘矿产资源潜力，科学地制定矿产资源规划，既是保障国家经济安全的迫切需要，又是泽及子孙后代的长远大计。

4、发展循环经济，是实现我国人口、资源与环境可持续发展的重要途径和有效措施，是我国矿产资源新战略的理想选择。 循环经济概述 循环经济是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。

5、能源矿产是新疆的最重要矿产，也是新疆经济发展的重要支柱。 第一节 石油、天然气资源 石油天然气资源勘查开发现状 新疆主要沉积盆地有30多个，其面积为90万平方千米。经过地质勘探证明，油气资源非常丰富，油气资源总量为360亿吨油当量。截至2005年，已发现油气田87 个。