制定和实施矿产资源政策法规

第一条 为了加强矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护工作，维护矿业秩序，促进可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

对于矿产资源总体规划编制的政策主要来自于两个方面：一方面，是以国家、省、城市的法律法规为主体的有关矿产资源总体规划编制的内容、程序等方面的规章，一个典型的例子是，在《矿产资源法》及其实施细则中提出的“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。

根据矿产资源法第48条的授权，国务院于1994年3月26日以第152号令发布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，同日施行。

中国地质科学院矿产资源研究所

1、中国地质科学院矿产资源研究所，作为国家科技创新体系的关键部分，同时也是中央公益性地质调查队伍的核心力量和技术支持，致力于开展一系列地质研究活动。

2、中国地质科学院矿产资源研究所好。中国地质科学院矿产资源研究所具有较强的基础性、公益性、战略性和前沿性矿产资源领域应用基础研究和地质调查方面的支持能力。而中国冶金地质总局只具有在战略矿产资源安全保障领域提供专业指导和实用支持的能力。所以中国地质科学院矿产资源研究所好。

3、成矿过程与成矿规律研究研究不同构造背景下矿床形成、演化特点，成矿物质迁移-集聚-淀积的物理、化学过程和机理；开展区域成矿规律、成矿模式、成矿系列及成矿谱系研究，建立大陆成矿体系，揭示矿床形成、演化的自然规律。

4、中国地质科学院矿产资源研究所成矿远景区划室前身为原地矿部规划院，一直承担矿产资源评价的技术管理和成矿远景区划工作，参加部中长期规划的制定。从1977年开始，资料室相应产生，负责接收全国各省局汇交的相关资料以及部储量司下发的全国各省矿产储量表和全国储量通报及附表等等。

5、中国地质调查局矿产资源成矿规律与成矿预测研究中心、核心期刊《矿床地质》和中国地质学会下属矿床地质专业委员会、矿物学专业委员会和同位素地质专业委员会挂靠资源所。2013年，共承担国家级、省部级、横向和其他类科研项目213项，总经费18亿元。

非金属矿产资源的综合开发利用

矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

由于技术进步和材料结构的多元化，作为矿产资源重要组成的非金属矿产在国民经济中的地位将不断上升。现代社会已迈向“信息时代”，社会的发展要求矿产资源的开发进入一个以非金属矿资源为中心的综合开发时代，非金属矿的开发利用必将成为21世纪发展最快的工业领域之一。

目前，非金属矿产在我国利用得比较广泛，主要是在以下几方面： 农业方面 人们为了提高并保持农作物的产量，在农田中大量使用由磷、钾矿石生产的磷肥和钾肥以及农用轻稀土，为农业的丰收作出了贡献。

加强矿产资源的综合利用和保护已势在必行。 非金属矿产资源的保护 河南省非金属矿产资源由于科技水平问题，或是设备、管理问题，开发利用程度不高。而由于法制和管理工作还不完善，使一些资源被浪费和破坏。因此，必须对全省的非金属矿产资源做出总体规划，在规划的基础上依法管理，保护好矿产资源。

图1-66 2006—2012年我国磷矿企业综合利用产值及产值率 资料来源：《全国非油气矿产资源开发利用统计年报（2006—2012）》。钾盐 世界钾盐产量约93%用于生产化肥，中国钾资源短缺，仅占世界总量的1%，并且以盐湖的卤水矿为主。固体钾矿少，资源品种、数量相对边缘化。

胶磷矿常温浮选，中低品位胶磷矿单次反浮选、正－反浮选成套技术取得新进展，柱槽连选成功运用，有效解决了磷化工发展的资源瓶颈。磷化工全废料自胶凝充填采矿新技术和磷矿中伴生氟硅碘资源综合回收利用技术的应用，整体提高了磷矿资源开发利用水平（表2-6）。

矿产资源调查与潜力评价

1、矿产资源潜力评价，实质上是对特定区域，如国家或省份，潜在的矿产资源量进行深入估算并评估其未来供应保障能力的系统工作。这项评估工作主要依赖于详尽的地质、地球物理、地球化学数据，以及遥感地质和矿产资料作为基础。评价方法主要分为两种类型：综合式和非综合式。

2、罗北凹地钾盐（KCI）资源量达51亿吨，超过大型规模；矿床潜在价值878亿元；矿床具有较好的开发条件：卤水可采性好，富水性极强；矿区附近就地建设盐田具可行性；钾盐资源保证程度很高。卤水为硫酸镁亚型水，可生产附加值高的产品——硫酸钾。

3、“三联式”成矿预测更强调地质基础的重要性，并以识别、揭示和提取新型、隐式和深层次的成矿地质信息——各种类型和尺度的致矿地质异常为重点。“三联式”定量成矿预测强调对新类型矿产资源的预测和评价，将矿床放到预测地区的地质成矿时空及成因演化系统中去考察，通过揭示地区成矿多样性和建立矿床谱系来预测矿床。

4、潜在价值的测算，是对矿产资源潜力和未来开发可能产生的经济效益的概略评估，不仅能反映矿产资源丰度的大小，而且能反映未来矿产开发的经济规模，为分析矿产开发对地区经济的发展贡献提供依据，同时也是资源经济区划的重要依据。

矿产资源潜力评价的矿产资源潜力评价项目

1、全国矿产资源潜力评价项目是一项旨在落实国务院地质工作决定的重要国情调查，其目标是通过系统整合地质调查和勘查成果，掌握矿产资源现状，科学评估未查明资源潜力，建立准确的数据库，为矿产勘查提供依据。

2、矿产资源潜力评价，实质上是对特定区域，如国家或省份，潜在的矿产资源量进行深入估算并评估其未来供应保障能力的系统工作。这项评估工作主要依赖于详尽的地质、地球物理、地球化学数据，以及遥感地质和矿产资料作为基础。评价方法主要分为两种类型：综合式和非综合式。

3、为全面掌握、科学评估中国矿产资源潜力，加强矿产资源管理基础建设，国土资源部于 2006 年起在全国范围内组织开展矿产资源潜力评价工作。