国土资源部关于矿山企业进行生产勘探有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅 （ 国土资源和房屋土地管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局，国土海洋环境资源厅） ：为规范矿山企业的生产勘查行为，加强对矿山企业生产勘探的监督管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规，现就矿山企业进行生产勘探的有关问题通知如下。

申请设立采矿权 （ 含划定矿区范围） ，大中型煤矿应达到勘探程度； 非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查并符合开采设计要求 （ 《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产除外） 。

根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的相关规定，申请煤矿探矿权、采矿权的审批主体为国务院地质矿产主管部门，即国土资源部。

矿产资源勘查支出，主要用于战略性矿产资源勘查支出（即用作大调查公益性与商业性的衔接）及其他重要地质勘查专项支出。矿产资源保护支出，主要用于独立矿山企业为提高矿产资源开采及回收利用水平而进行的技术开发和技术改造支出。矿产资源补偿费征收部门经费补助，主要用于补助征收部门管理及人员经费。

国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知...

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局 《对矿产资源进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）的要求，各省（区、市）在推进矿产资源开发整合工作中，结合本地实际，做了大量的工作，矿产资源开发整合正在有序稳步进行。

《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

《中华人民共和国矿产资源法》的最新修订本

年12月29日，全国人大常委会法制工作委员会正式发布了《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，并向社会公开征集意见。2019年12月17日，自然资源部就《修订草案2019》公开征集社会意见。中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会向自然资源部提交了6条建议。

为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。第二条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。 第二条 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

中华人民共和国矿产资源法是我国关于矿产资源的开发、利用、保护和管理的重要法律。解释如下：《中华人民共和国矿产资源法》是我国为了合理开发利用矿产资源，保护矿山环境，维护国家矿产资源所有者权益而制定的一部法律。

第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

中华人民共和国矿产资源法的第二章规定了矿产资源勘查的登记和开采的审批流程。首先，第十二条强调了国家实行统一的区块登记管理制度，矿产勘查登记由国务院地质矿产主管部门负责，部分特定矿种可由授权部门负责，具体办法由国务院制定。

国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的...

1、为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下： 严格矿业权人勘查开采活动的监管 （一） 建立采矿权标识制度。

2、以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种；影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

3、建立健全公示制度。建立一把手负总责。国土资源行政主管部门及其工作人员不依法履行工作职责。各级国土资源行政主管部门要进一步完善和落实内部会审和重大事项集体决策制度、完善约束和激励机制。健全和落实案件查处责任制，地方可运用卫星遥感监测技术开展土地执法季度，为实现经济社会又好又快发展服务。

4、摸清企业底数，分类指导，分类监管，按照省、市要求，切实加强领导，健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制，强化基层监督管理，解决矿业开发中的问题，落实标本兼治之策。 根据全市打非治违统一部署，市局将联合有关部门对各县、区打非治违专项行动开展情况进行检查。

矿权设置方案与矿产资源开发利用方案是一样的吗

不一样的，矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对编制方案所在辖区内的采矿权探矿权的一个安排和规划，以表格和文字的形式来反映。它是采矿权和探矿权设立的一个重要条件，也是发证的前提。由国土矿产相关部门编制，从县到市到省，最后到国土资源部。

一个采矿权范围内原则上只能设置一个采矿权的规定，旨在防止过度开采和资源浪费。通过设置单一的采矿权，可以确保在该范围内对矿产资源的统一规划、管理和开发，避免多个采矿权主体之间的无序竞争和利益冲突。同时，这一规定也有助于提高矿产资源开发的效率和质量，促进矿业市场的健康发展。

地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

但是，由于多方面历史性原因，矿产开发一度呈现“多、小、散、乱”的局面，不少地方大矿周边是小矿，小矿“矿挨矿”，矿下还有矿，严重影响安全生产、环境保护和资源合理开发利用。

矿产资源开采登记管理办法(2014修订)

第一条　为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。

采矿许可审批流程有哪些 需要由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。

第一条　为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。